一次性發錢不夠吸引人
應「催生更多東京」、增加鄉鎮工作機會
然而,日本政府加碼又加碼,其實凸顯的是:
發錢鼓勵民眾搬離東京並沒有效。
2019年,補助推出第一年,只有71戶家庭參與。2021年,雖然有遠距辦公潮,也只有1184戶家庭加入。
《金融時報》報導,有網友表示:「補助金額聽起來很多錢,但還不足以讓人真的決定生小孩。」
還有民眾表示,東京充滿大量工作機會,讓人無法輕易走人。
「2018年,我和先生及女兒搬進東京一間公寓,我們不想搬到外縣市。我先生年輕時離開青森縣,因為他知道在那裡很難找工作。日本人來東京是有原因的,我認為政府無法改變這一點。」一位家庭主婦告訴《金融時報》。
《彭博》專欄作家雷迪(Gearoid Reidy)也評論,東京的優勢太強,日本政府真正該做的,其實是創造更多「東京」。
他認為,日本可以大膽考慮合併地方政府,讓資源集中,而不是分散給1300個行政區。打造有規模經濟的大城市,並做出地方特色,才能真正吸引東京人搬過去。
其他地區工作機會較少的問題,日本其實有想到,2015年提供稅收減免政策,如果企業把總部從東京遷到其他地區,就提供房產企業稅減免等優惠。
然而,新聞網站Worker’s Resort指出,申請搬遷的企業數量遠低於預期。因為,東京的人口數量和就業機會緊密交織,人口多,商業機會也多,56%的企業受調查時表示,企業和客戶集中度是他們選擇把總部設在東京的最主要原因。
在其他先進國家,雖然並沒有由中央政府發錢讓人搬離大城市的例子,但也有許多類似作法,不少地方政府乘著遠距辦公熱潮,祭出補助,吸引其他地方的人搬過來。
例如,義大利南方的卡拉布里亞區、美國的西維吉尼亞州、堪薩斯州的托皮卡市,都有提供涵蓋買房及創業補助、免費辦公空間等獎勵政策。
2022年,台灣生育率是世界最低,也有不少鄉鎮面臨跟日本一樣的消滅危機。國發會於2018年指出,全台灣368個鄉鎮區中,有134個可能因為人口減少而消失。
台灣是否需效仿日本、他國城市發錢給民眾以平衡城鄉差距?透過東京的例子可以看出,只發錢是絕對不夠的,唯有思考包含就業、地方特色、養育小孩成本等多方因素,才能有效應對城鄉人口失衡問題。
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